美國白宮聲明：有關將男性排除在女子運動之外的最新行政命令

唐納·約翰·川普總統 (President Donald John Trump) 依據美利堅合眾國憲法及法律所賦予的權力，為保護女人與女孩在運動賽事享有安全公平的競爭機會 ¹，特頒以下行政命令 ²：

第 1 節、政策與目的。

近年來，許多教育機構與體育協會都允許男性參加女子運動賽事。對女人與女孩而言，這是貶低人、不公平以及危險的情況，並剝奪了她們在競技運動之中積極參與、取得優異成績的平等機會。

此外，根據美國在 1972 年頒佈的《教育法修正案第九條》(Title IX) ³，接受聯邦資金的教育機構皆不得剝奪女性參與運動賽事的平等機會。正如一些聯邦法院已經做出的判決，「忽視兩性之間的基本生物學事實，會剝奪女人與女孩進入教育設施、獲取有意義的受教機會。」(田納西州州政府訴美國教育部部長案／Tennessee v. Cardona，案號 24-cv-00072，判決書第 73 頁 (肯塔基州東區聯邦地區法院／Eastern District of Kentucky，2024 年)) ⁴。另外，也請一併參閱堪薩斯州訴美國教育部案／Kansas v. U.S. Dept. of Education，案號 24-cv-04041，判決書第 23 頁 (堪薩斯州聯邦地區法院／District of Kansas，2024 年) (當中強調「國會的目標是要保護正在受教育的生理女性」)。⁵

因此，美國的政策是撤消所有剝奪女人與女孩取得公平競技機會的教育計畫的資金，這些教育計畫導致她們面臨危險、飽受屈辱以及被迫噤聲，同時還剝奪了她們的隱私。美國的政策也應該更廣泛地反對男性參與女子競技運動，這是攸關安全、公平、尊嚴以及事實的問題。

第 2 節、定義。

於 2025 年 1 月 20 日發布的第 14168 號行政命令 (保護婦女免受性別認同意識形態極端主義 ⁶ 侵害，以及使聯邦政府的方針回歸生物事實)，其中的定義應適用於本命令。

第 3 節、保護教育中的女子運動。

(a) 為促進《教育法修正案第九條》的立法宗旨，教育部部長應立即：

　　(i) 與總檢察長協調，繼續遵守這項名為「接受聯邦財政援助的教育計畫或活動，不得出現以生理性別為基準的歧視」的法院命令被撤消的結果 (2024 年 4 月 29 日，案號 89 FR 33474) ⁷，請參閱田納西州州政府訴美國教育部部長案 (Tennessee v. Cardona，案號 24-cv-00072，判決書第 13 至 15 頁 (肯塔基州東區聯邦地區法院／Eastern District of Kentucky，2025 年))，並且採取其他適當的行動，以確保該法院命令無效；

　　(ii) 採取所有適當的行動，以積極保護所有女子運動機會以及女性更衣室，從而提供 1972 年頒布的《教育法修正案第九條》所保障的平等機會，包括 (iii) 款中描述的執法行動；透過明確規定與闡明女子運動是為女性所保留，促使法規及政策指導能夠符合國會對「兩性成員享有平等運動機會」的現有要求；以及促使未決訴訟的判決符合本政策；以及

　　(iii) 對此類教育機構優先採取《教育法修正案第九條》的執法行動，其剝奪女學生參加體育與競技賽事的平等機會 (包括由其組成或管理的體育協會)，如要求女學生在女子組比賽中與男學生共同競爭，或是要求她們在男學生面前裸體更衣。

(b) 所有行政部門及機關 (包括獨立機關) 都應審查其對教育計劃的資助，並在適當的情況下，取消資助那些未能符合本命令所制定的政策的教育計劃。

(c) 司法部應依法向相關機關提供一切必要資源，以確保迅速執行本命令所制定的政策。

第 4 節、維護女子運動的公平及安全。

許多針對特定運動的管理機構，對於自認跨性別的運動員沒有抱持官方立場或要求。其他機構則允許男性參加女子組比賽，前提是他們將體內的睾固酮濃度降低到一定水平以下，或者他們須提供「誠心持有」的性別認同文件。這些政策對女運動員不公平，也沒有保護女性的安全。為解決這些問題，特此命令：

(a) 國內政策委員會 ⁸ 會長之助理應於本命令發佈日起 60 日內：

　　(i) 召集主要體育組織與管理機構的代表，以及受此類政策傷害的女運動員，以推動下述政策：公平、安全、符合女運動員最大利益以及滿足《教育法修正案第九條》的要求；並且

　　(ii) 召集州總檢察長，確立定義與實際執行以確保女性參與運動的平等機會，以女人與女孩因男性參與女子運動而受傷的故事為例來教育他們。

(b) 國務卿，包括透過教育文化局的運動外交辦公室 ⁹ 以及美利堅合眾國駐聯合國代表，應當：

　　(i) 取消支援與停止參與以身分認同而非生理性別為基礎的人文體育交流或其他體育計畫；並且

　　(ii) 推行政策，包括在聯合國、受國際規則與規範主掌的運動賽事中，保護以生理性別為準的女子運動分組，並由國務卿酌情召集國際體育組織及管理機構，以及因允許男性參加女子運動的政策、而受到傷害的女運動員，推行公平且安全的體育政策，進一步增進女運動員的最大利益。

(c) 國務卿與國土安全部長應根據需求，審查及調整那些准許外籍男性入境美國參與女子運動的政策，並在法律所允許的限度內，發佈一份預防此類事件的指導原則，包括援引《移民及國籍法》(Immigration and Nationality Act) 第 212 節 (a)(6)(C)(i) 款 (8 U.S.C. 1182(a)(6)(C)(i))。¹⁰

(d) 國務卿應採取一切適當及可用的措施，促使國際奧委會修改奧運賽事的標準，確保參賽資格是以生理性別而非性別認同、或降低的睾固酮濃度為準，以保障女運動員的公平、安全以及最大利益。

第 5 節、通則。

(a) 本命令中的任何內容均不得額外解釋以造成損害或發揮影響：

　　(i) 法律授予行政部門、機關或其負責人的權力；或

　　(ii) 授予管理及預算辦公室的主管人在預算、行政或法律提案方面的職能。

(b) 本命令的實施應符合適用的法律，並視撥款的實際情形而定。

(c) 本命令無意也不會導致任何一方在實質上或程序上、在所有權利或利益上，因此能依據普通法、衡平法及制定法以反對美國、其部門、機關或實體、其官員、雇員或代理人或任何他人。

(d) 如果本命令的任一通則或依其行使的執法，對任何人或在任何情況下被認定為無效，則本命令的其餘通則以及依其通則行使的執法，對任何人或在任何情況下則不應從而在效力上受到影響。

白宮
2025 年 2 月 5 日