世界廁所日快樂！

英國蘇格蘭婦女團體「蘇格蘭女人」發起的官司判決一出 (譯註：法院將法條中的「女人」定義為「生理女性」)，有關廁所的議題便引發大量戲劇性的爭議。¹ 跨運遊說團體與大眾倡議行銷公司 已經主張，如果禁止自認女性的生理男性使用女廁便是違反人權，他們更揚言，此舉引發了大量企業的恐懼，因為無法符合法律對營利單位的廁所設置要求。然而事實證明， 那些「企業」多為跨運人士所創辦的組織 ，多數並未聘雇員工或擁有實體辦公室。²

當英國法院仍在審理「好法計畫訴平等及人權委員會案」(Good Law Project v Equality and Human Rights Commission) 時，倡議團體「生理性別很重要」的執行長瑪雅·福斯特 (Maya Forstater) 出庭作證，並 援引 了英國標準協會 (BSI) 的「英國第 6465 號標準」(BS 6465)，該規例針對公共廁所的規定是：

「許多男性與女性 (如廁時) 會尋求個人隱私，許多婦女和兒童使用單一生理性別設施時會感到更安全。」

英國高等法院法官施威夫特 (Mr. Justice Swift) 接手此案後，要求各方就這套「英國標準規範」提交書面的案情摘要，並說明該套標準規範是否包含任何形式的法定可強制執行義務。

英國標準協會 (BSI) 是一家獨立機構，依據皇家特許狀成立於 1901 年。該機構提供顯無爭議、詳細的標準規範，其範圍涵蓋了管道的寬度乃至馬術頭盔的性能。

公共場所的廁所之所以能採用一套令人熟悉且標準化的模板設計，正是英國標準規範中的「(英國第 6465 號標準) 衛生設備設置規例」(Sanitary Installations) 的功勞。

英國標準規範提供各種建議，以協助責任人履行一系列的合法義務，這些義務既涉及建築工程也涵蓋服務的管理與使用。英國境內針對一般工作場所及教育、醫療等不同領域的規範，雖然略有差異，但是在基本要求上仍然保持一致。

您不須具備律師資格或是社會學學位，便能決定一棟建築物中需要多少間哪種類型的廁所，也能決定哪些人可以使用哪些廁所。³

男女設施應該分開設置的要求貫串了各項標準，這項要求也具有悠久的歷史。現行版本公布於 2006 年，但是先前的版本可追溯至 1952 年。

「英國第 6465 號標準」：衛生設備設置規例

「英國第 6465 號標準」明確規定，您必須在任何建築物內設置多少間廁所，以確保其符合法規的要求。該部分針對設施的設計提出了詳細的建議，包括照明亮度、通風程度、門鎖如何運作、門底縫隙多大以及標示牌該說明的內容等等。

該標準提供的規範是男女廁所(隔間上方與下方可以留有間隙，男廁內可能設有小便斗) 以及男女混廁，後者為完全封閉的隔間，可供任一生理性別使用且每次使用僅限一人。

其建議包括：

「所有廁所及衛生設施……應於入口處設置清楚的標示。」

「廁所的隔間與小便斗不應從廁所外側直接看見，亦不得透過鏡子等反射表面間接看見。」

「應單獨評估與計算女性設施與男性設施。」

這些規定明確指出同時設置男廁和女廁的目的，是為了滿足男性與女性的不同需求，包括保障不受異性窺探的隱私。

該標準也建議如廁服務提供者，如何計算所需設置的廁所數量，例如：

「在缺乏更可靠資訊的情況下，應假設集會場所的觀眾比例將是男女各佔 50%，若是劇院及音樂廳，男性將是 40% 而女性是 60%。

「體育場館的廁所配置，應依據常態下的男女觀眾比例進行計算。」

該標準亦參照「標準規範第 8501 號」列出的標準圖形符號與標示，並提供展示公共資訊的符號 (標示) 及其使用的相關資訊與建議。

該標準規定各類場所所需之廁所 (及小便斗) 的設置數量：

此圖為「英國第 6465 號標準」中的表格 5，詳述了商店與購物中心的零售區應如何設置男女廁所、小便斗、洗手台、清潔人員水槽。

此圖為「英國第 6465 號標準」中的表格 7，詳述了如廁時間多集中在集會場所的服務進行中場休息時，應如何設置男女廁所、小便斗、洗手台、清潔人員水槽。

符合「英國第 6465 號標準」的建築物應設置男女混廁

該標準規定，除私人住宅外，建築物內應為殘障人士設置如廁設施，其配置應符合以下要求：

a) 若建築物內僅設有一間廁所，應採用擴建後的無障礙 (方便輪椅進出) 男女混廁。

b) 凡是員工、顧客及訪客會在建築物內經過的如廁設施，均應設置至少一間無障礙 (方便輪椅進出) 男女混廁。

該標準亦建議較大型的設施，應於男女廁所內設置無障礙如廁設施。此要求也符合建築規範的相關規定。較舊或較小的建築物可能未設置此類設施，但多數的大型場所均應具備。

該標準不建議全面採用男女混廁。「英國第 6465 號標準」的第四部分為公共廁所行為準則，其中載明：

「許多男性與女性 (如廁時) 會尋求個人隱私，許多婦女和兒童使用單一生理性別設施時會感到更安全。」

該標準也建議：

「若情況允許，應優先提供男女分隔的 (如廁) 設施，而非男女混用的 (如廁) 設施。」

誰是廁所的主管機關？

廁所以及建築法規的主管機關為地方當局 (持有營業登記證的場所、多數辦公室、零售及輕工業工作場所) 或職業安全衛生署 (Health and Safety Executive)(政府大樓、建築工地、鑽油平台、農場及工廠)。此外，衛生設施亦受該領域的特定規章所約束，例如教育機構與醫療設施。⁴

衛生設施的設計旨在保障使用者的尊嚴與隱私。例如 英國照護品質委員會 (Care Quality Commission) 便指出：

「這些服務的使用者不應與異性共享睡眠空間、應能使用分隔的浴廁設施，而不須穿越異性區域即可抵達自身 (生理性別所屬) 的設施。在合適的場合如精神健康單位，女性應能使用女性專屬的日間活動空間。」

地方當局負責核發許可證給銷售酒水或提供受管制娛樂活動的場所，例如劇院、電影院、音樂及體育場館。根據英國 《2003 年授權法》(Licensing Act 2003)，地方當局執行此項職責時，旨在預防犯罪、維持秩序、避免公害、促進公共安全及保護兒童免受傷害。許可證的申請人通常必須繳交包含廁所詳細規劃的平面設計圖。

根據英國 《1976 年地方政府 (雜項條款) 法》(Local Government (Miscellaneous Provisions) Act 1976)，地方當局亦有權向相關營業單位 (例如供應食物或飲品的場所) 發出通知，要求其提供「指定種類及數量的特定衛生設備」。地方當局通常依據英國標準規範來制定政策，以釐清所需設置的設施數量。

上述的一切事物的規定都很直接了當。正因如此，跨運遊說團體宣稱企業因為成本和執行難度的考量、害怕自己無法遵守「蘇格蘭女人」團體發起的官司判決，這種說法是完全站不住腳的。⁵

如果任何機構會在廁所的方面很難遵守英國《平等法》(Equality Act)，那會是尚未符合「英國第 6465 號標準」的單位 (例如試圖將所有設施改為男女混用，卻未顧及女性需求)，以及終將對跨運遊說團體食言的機構──而那些跨運遊說團體絕對沒有期待，機構的員工或顧客如果不願使用生理性別設施，會轉而使用男女混用設施。

其餘守法機構請保持冷靜、繼續前進 (keep calm and carry on)！