113 年全大運及全中運跨性別參賽計畫出爐，公平爭議未解

教育部體育署於 7 月 18 日公布 113 年 (2024 年) 試辦跨性別學生參與全國大專校院運動會 (全大運) 和全國中等學校運動會 (全中運) 的實施計畫，並在高雄、台北、台中各舉辦一場說明會。

說明會活動資訊是在 7 月 6 日公布，並於 7 月 16 日下午截止，僅有不到 11 日可報名。根據體育署公布的文件，男性如果要跨到女子組參賽，申請辦法與去年相同，除了填寫指定的表格之外，申請者只需繳交一份性別不安診斷書，以及能佐證睪固酮濃度符合規定的資料。

與去年相比，田徑、自由車、划船的參賽規定有更嚴格一些。自由車項目直接禁止經過男性青春期的男跨女參與所有類型的女子賽事，而田徑、划船項目皆限制選手賽前 24 個月睪固酮濃度需控制在 2.5 奈米莫耳/公升 以下。游泳項目與去年相同，規定選手需在男性青春期性徵分期的第二階段前完成變性，或是在12 歲前完成變性，並且睪固酮濃度持續低於 2.5 奈米莫耳/公升。網球也與去年相同，規定賽前 12 個月睪固酮濃度需小於 5 奈米莫耳/公升。其餘 16 個運動項目的睪固酮濃度規定則仍維持在 10 奈米莫耳/公升。

113 年睪固酮濃度規定：

112 年睪固酮濃度規定：

然而在 Q&A 裡，體育署的答案充滿了不確定性。針對「降低睪固酮濃度 1 年，身體可能出現什麼變化？」問題，體育署的回答是「可能出現肌肉、骨質流失，爆發力下降及疲勞感增加等狀況」。此外，體育署也提到成年女性睪固酮濃度約為 0.5-2.4 奈米莫耳/公升，隨後結論只要依照各國際單項運動總會之規定執行 (即將標準設定在遠超過一般成年女性標準的 10 奈米莫耳/公升 或略高於標準的2.5 奈米莫耳/公升)，「應可符合無優勢推定、依據科學證據，達到公平的目的」。

去年體育署曾經解釋，此計畫的產生是源於監察院要求研議針對「雙性人運動員」參與競賽的函文，然而在面對民眾質疑時，體育署始終無法解釋為何最終產出的是「跨性別」參賽計畫。今年的 Q&A 中，有關雙性人的敘述也全數被拔除，只在最後一題簡略提到國際單項運動總會的性別發展差異 (DSD) 參賽規定有要求檢附染色體相關證明，但全中運及全大運不會要求參賽者檢附證明。

另外，去年引起民眾關切的問題，包括男跨女選手是否與女性選手共用更衣室，以及關於游泳項目中是否合理化兒童 12 歲前變性的爭議，這些在 Q&A 中則未被提及。